原标题：鼎力发展县域经济促进城乡和会三级
车震门事件完整照片郡县治，六合安。“县”自古便是一个相对孤独的行政单元。县域经济不仅是区域经济的基础，亦然促进城乡和会的报复力量。党的二十届三中全会指出，城乡和会发展是中国式当代化的势必要求；中央经济责任会议强调，要统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡和会发展；中央农村责任会议指出，作念好2025年“三农”责任，要救济城乡和会发展，壮大县域经济。通过鼎力发展县域经济促进城乡和会，日益受到党和政府的高度有趣。
发展县域经济的经济学逻辑
发展县域经济有助于打造区域经济增长极。不管在地舆层面照旧在经济层面，县域在国民经济中都占有报复地位，是经济增长的报复力量。《中国县域高质地发展讲解2024》娇傲，限度2023年年底，中国内地县域占寰宇国土面积的90%傍边，县域东谈主口和GDP占中国大陆东谈主口和GDP的比重辞别为52.4%和38.5%。践诺标明，优化产业结构极度是发展高新时间产业、当代服务业等新兴产业，不错提高县域的产业竞争力，增强悉数区域的经济活力和抽象竞争力，打造区域经济增长极，推动区域经济和国民经济的高质地发展。江苏的昆山、太仓，浙江的义乌、慈溪，福建的晋江等，均是县域经济带动区域经济的典型。
发展县域经济有助于料理农村户籍东谈主口的职业。县域地舆范围盛大，基础设施条目较好，产业基础相对完善，既具备相接大中城市联系产业、建立好意思满产业链的基本条目，也具有发展高新时间产业、数字经济等新兴产业的产业基础。职业是最大的民生，县域产业的发展会激发对劳能源的大范围需求，为不具有农业筹谋比较上风的个体提供非农职业机会，为无法皆备融入大中城市的农业户籍东谈主口提供返乡职业创业步地。
发展县域经济有助于缩小城镇化的本钱。在城乡二元结构的制约下，户籍东谈主口城镇化率永久低于常住东谈主口城镇化率，农业东谈主口市民化面对较高本钱，在大中城市假寓本钱更高。与之比拟，县域城镇化的本钱较低。发展县域经济，鼓励以县城为报复载体的城镇化，不错从两个方面缩小农业东谈主口市民化的本钱。一方面，缩小进城本钱。得回踏实职业和生存的本钱是影响农业东谈主口在大中城市假寓意愿和才智的环节成分，房价、教悔、医疗等全球服务的不皆备秘籍，大大提高了农业东谈主口的进城本钱，感性的农民工会聘请在年青力壮时进城务工、大哥体衰后返乡，代际单干基础上的“半工半耕”将成为大批农民工的感性聘请。与大中城市比拟，县城的房价更低，教悔、医疗等全球服务愈加可得，假寓县城本钱更低。另一方面，缩小离农本钱。对世代生存在乡土社会的农民而言，城市化不仅波及经济本钱，还会激发烧情本钱。离开乡村、假寓城市意味着离开了熟练的乡土环境和温雅脉脉的熟东谈主社会，需要适合新的环境、开展新的东谈主际互动，由此激发一系列热情本钱。县城伙同农村，便于农户随时复返农村，当场就近城镇化激发的热情本钱较低。比年来，农民工向县城回流态势愈发清醒，农村住户迁入县城的趋势也在加强，县域城镇化的眩惑力在逐渐提高。
县域经济对城乡和会的促进作用
城乡和会的本体是东谈主的和会，职业坐褥率在农业与非农产业的趋同是城乡和会的报复象征。二元经济表面标明，剩余劳能源由农业向非农产业的升沉会提高农业部门的职业坐褥率，最终闭幕城乡一元的发展模式。但是，现时中国农业职业占比的下跌速率仍低于农业产值占比下跌速率，农业部门与非农产业的职业坐褥率仍然存在一定差距。闭幕城乡和会，必须松开部门间职业坐褥率差距。县域位于“城尾乡头”，是连气儿城市经济与农村经济的桥梁。发展县域经济，或者提高农业职业坐褥率，任性职业坐褥率趋同悖论，以产业间职业坐褥率的趋同促进城乡和会。
发展非农产业，促进农业东谈主口升沉。传统农业的转型升级使得农业坐褥要领对劳能源的需求日益下跌，农村东谈主口的职业需求难以通过农业自己皆备得到得志。县域是种种要素的集中地，市集空间开阔，单插手专科化后劲巨大，稳当发展种种非农产业。跟着数字经济、信息科技等的发展，种种新产业、新业态、新模式不停袒露，职业密集型的新兴服务业如家政服务、物发配送、养老托育等也大范围出现，对劳能源提议了更大需求，大大促进了农业东谈主口的升沉。
鼓励范围筹谋，提高农业筹谋收益。受筹谋范围短促的限度，传统农业单干水平有限，既无法充分施展专科化的上风，也无法闭幕范围经济，农业坐褥后果提高安谧。部分农村东谈主口升沉至非农产业，为改善农业里面弥留的东谈主地关系提供了机会。地盘筹谋范围的扩大一方面或者推动农业领域的单干深远，为农居品的圭臬化、高质地坐褥提供空间，以高质地的农居品提高农业筹谋者在市集上的议价权，提高农业收益。另一方面，单元劳能源可耕耘地盘面积的提高不错提高农业职业坐褥率，松开农业与非农产业的职业坐褥率差距。
促进要素双向流动，当先驱除二元结构。城乡和会波及种种要素的和会与互动，县域是城市和农村的“桥梁”，能为种种要素的双向解放流动提供愈加顺畅的空间。以劳能源要素为例，县域经济的发展以及更低的城镇化本钱或者眩惑农村劳能源进城从事非农产业，促进具有务农比较上风的个体在乡村从事农业坐褥筹谋活动，在闭幕劳能源双向流动的同期使其凭据自身比较上风自主择业，提高劳能源建树后果。
延伸农业产业链条，提高农业抽象效益。跟着住户收入水平的提高，东谈主们对农居品的需求由“吃得饱”向“吃得好、吃得健康”转念，阔绰者日益扫视居品的质地和安全。县域基础设施更完善，单干水平更高，以县域为依托，不错开展低级农居品深加工等与农业联系的二产和三产，提高居品圭臬化程度，使其更易储存和运输，品性更有保证，从而扩大居品销售半径，延伸农业产业链，提高农居品附加值，提高农业抽象效益。此外，“土特产”等脾气农居品抵阔绰者具有很强的眩惑力，归并县域内欢悦和地舆条目较为接近，不错在县域范围内开展脾气品种提纯复壮责任，进一步提高农居品品性和著名度，将“土特产”调度为“金疙瘩”，多渠谈促进农民增收。
拔擢新产业新业态，闭幕多业并举。比年来，东谈主们的生态领会不停提高，康养文化日益普及，对乡村旅游、康养等需求日益热潮。与大中城市比拟，县域范围内地盘、劳能源等本钱更低，在县域发展乡村旅游、康养产业具有本钱上风。酿成包括农业坐褥、农事体验、农居品采摘、农业不雅光、生态康养等在内的乡村富民产业不错打造农业全产业链，既能眩惑搭客前来体验，也能促进当地农居品的销售和其他服务业的发展，进一步提高农业附加值，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
以县域经济高质地发展推动城乡和会
中国式当代化是东谈主口范围巨大的当代化。在农业东谈主口总和仍然庞大的现实情况下，在城乡二元结构尚未皆备驱除的轨制敛迹下，农业东谈主口无法全部升沉至大中城市，县域城镇化成为大批农民的感性聘请。习近平总秘书强调，要当先在县域内驱除城乡二元结构。县域是城乡和会的报复捏手，具有当先任性城乡二元结构的基础和上风，要以县域经济的高质地发展鼓励城乡和会。河南算作农业大省、农村东谈主口大省，以县域算作报复捏手，加速鼓励城乡和会发展兴趣要紧、后劲巨大。
深远地盘轨制雠校，提高农业坐褥后果。东谈主多地少既是中国的基本国情，亦然鼓励城乡和会的现实敛迹条目。不管是乡村照旧城市，不管是大中城市照旧县域，化解东谈主地矛盾、优化地盘资源的建树至关报复。对与乡村距离更近的县域而言，必须进一步深远地盘轨制雠校，以地盘在乡村和县域的平衡建树发展县域经济、鼓励城乡和会。要有序鼓励第二轮地盘承包到期后再延伸三十年试点，荧惑各地凭据各自的历史和现实情况因地制宜鼓励地盘延包责任；进一步完善地盘流转市集和房钱订价机制，在有条目的所在探索承包权有偿退出机制，使农地向种田高手、专科大户等新式农业筹谋主体集中，以地盘范围化筹谋促进农业的单插手专科化，松开农业与非农产业的职业坐褥率差距；在“三权”分置的基础上，进一步开释地盘筹谋权的典质权能，缓解农业里面的融资逆境；改进地盘欺诈模式，积极探索拓荒用地谈判县域内休养机制，为县域经济发展提供拓荒用地撑持。
改善县域营商环境，推动县域产业兴旺。县域经济的基础是企业和产业，要鼎力眩惑优秀企业落地县域，“筑巢引凤”，以农业与非农产业的共同繁荣使城乡和会取得实质进展。在硬件方面，加大县域交通运输、数字通讯等基础设施拓荒力度，优化拓荒用地供给结构，为企业和产业“落户”县域提供用地和基础设施方面的物资保险。在软件方面，要营造轻松的营商环境，拓荒服务型政府，构建“亲”“清”的新式政商关系，深远“放管服”雠校，营造公开透明的政务环境、公谈平允的市集环境，将县域打造为城乡和会的高地。
加大全球服务拓荒力度，促进全球服务县域分享。与大中城市比拟，县域东谈主口范围较小，全球服务需求的匹配度较强，全球服务供给压力较低，鼓励全球服务均等化所需财政资源较少，提供全球服务的本钱收益比较合理。要加大县域层面基础设施拓荒力度，按照常住东谈主口范围和服务半径，鼓励基本全球服务在县域和乡村的均等化。县乡一盘棋，一体谈判、一同拓荒、一谈珍重，既让农村升沉东谈主口“来得了”县域、在县域“留得下”，也让农村住户与其他住户享受同等程度的基本全球服务，以愈加均等的全球服务供给推动农户的当场就近城镇化。
积极发展数字经济，以数字赋能城乡和会。如今，数字经济不仅浸透到布帛菽粟等日常生存，也一经盛大应用于医疗、养老、教悔、失业等经济社会的各个领域，应用场景盛大，大大便利了东谈主们的日常生存。通过互联网平台的赋能，电子商务、网罗直播等数字营销模式不错提供新的职业岗亭，开辟新的销售模式，通过定制化服务得志城乡住户的多元需求。数字经济或者任性阔绰的地舆范围，缩小供需两边信息分歧称程度，料理农居品“酒香也怕胡同深”的逆境，以质地兴农，用数字富农。要进一步拓展数字阔绰新场景，拓荒数字营销新模式。与此同期，也要依规矩范数字经济的发展，提高数字经济监管才智，营造安全有序的数字阔绰环境。
鼓励农居品物流拓荒，使农居品更好地“走出去”。数字经济开辟了农居品销售新场景，农居品来往的最终完成则要以当代化的物流体系为撑持。要提高农村交通网密度，提高居品运输便利性；鼓励物流信息化拓荒，闭幕农业供应链不同要领的精确对接，缩小物流本钱；加强冷链物流拓荒，减少居品在运输经过中的损耗；完善细致轨制，切实保险食物安全。
松开县域经济发展差距，提高城乡和会合座水平。不同县域的经济发展水平差距较大，对城乡和会的促进作用亦有不同。不错凭据不同县域的执行情况，针对性施策，加大对发展水平较低县域的财政救济力度；荧惑、救济具有当然资质上风的县域充分挖掘当地脾气，发展脾气产业，与其他县域开展各异化竞争；构建县域间谐和共同体，施展不同县域比较上风，协同发展，推动悉数区域的城乡和会程度。
（马太超三级，作家单元：中国社会科学院农村发展究诘所）